一、修訂背景

為加強鹽城市港口危險化學品事故應急管理工作，建立健全港口?；肥鹿蕬斌w制和機制，提高應急救援能力，規(guī)范應急響應程序，科學、及時、有效地實施應急處置，預防和減少次生事故發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產安全，依據(jù)相關法律法規(guī)和市政府的安排，市交通運輸局牽頭開展《鹽城市沿海港口?；肥鹿蕬鳖A案》修編工作。經(jīng)過基礎調查、風險評估和多輪研討，按程序廣泛征求了各方面意見建議，經(jīng)省市港口專家論證把關，商請市應急管理局開展銜接協(xié)調審核，并由市司法局進行了法律審核，經(jīng)市政府常務會議審議通過，以市政府辦公室文件印發(fā)實施。

二、主要內容

《應急預案》共九章73款，分為總則、組織指揮機制、風險管控監(jiān)測與預警、應急響應、后期處置、應急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。

1. 第一部分總則。主要明確編制目的和依據(jù)、適用范圍、事故分級、工作原則、預案體系、現(xiàn)狀及風險分析。

2. 第二部分應急組織指揮機制。主要明確指揮機構、辦事機構、現(xiàn)場指揮部等構成與職責、專家組、縣（市、區(qū)）應急指揮機構、港口危險貨物經(jīng)營單位主要職責等內容。

3. 第三部分風險管控、監(jiān)測與預警。主要明確了風險管控、監(jiān)測、預警，預警分級、預警信息內容、預警措施、預警變更和解除等內容。

4. 第四部分應急響應。主要明確了信息報告、先期處置、分級響應、指揮協(xié)調、應急處置、事故現(xiàn)場處置措施、信息發(fā)布、應急結束等內容，重點明確港口危險貨物泄漏事故、火災事故、爆炸事故、中毒事故、碼頭坍塌事故應急處置措施。

5. 第五部分后期處置。主要明確了善后處置、保險賠償、事故調查、總結評估等內容。

6. 第六部分應急保障。主要明確了應急隊伍保障、應急資金保障、裝備物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安保障、安全防護保障、通信與信息保障、技術支持保障、氣象服務保障等內容。

7. 第七部分監(jiān)督管理。主要明確了宣傳教育、培訓、應急演練、責任與獎懲等內容。

8. 第八部分附則。主要明確了名詞術語解釋、預案制定、預案修訂、預案解釋、預案實施時間等內容。

9. 第九部分附件。主要以表格形式明確港口危化品經(jīng)營單位風險評估結果、應急聯(lián)系方式、應急物資裝備清單，以圖片形式明確市港口危化品事故應急組織體系架構、港口分布情況、港口?；肥鹿蕬敝笓]部設置情況、港口?；肥鹿市畔⑸蠄罅鞒?、港口?；肥鹿蕬表憫鞒獭?/p>

三、適用范圍

本預案適用于鹽城市港口危險化學品經(jīng)營企業(yè)所從事的?；穫}儲、裝卸等過程中發(fā)生?；穾靺^(qū)和集裝箱、散雜貨堆場、碼頭以及危化品泄漏、中毒、燃燒、爆炸、火災等事故應對工作。

四、主要修訂內容

1.組織指揮體系及職責增加了各相關縣（市、區(qū)）參照成立港口?；肥鹿蕬敝笓]機構，負責本行政區(qū)域內港口危化品事故的應急指揮與協(xié)調。

2.風險管控、監(jiān)測與預警等方面按照最新要求，增加了各縣（市、區(qū)）及港口?；方?jīng)營企業(yè)風險管控內容，建立健全雙重預案機制，開展風險辨識，制定完善管控措施，實行清單化管理。

3.附件增加完善了內河港口?；芳盀I海港區(qū)港口危化品經(jīng)營企業(yè)分布圖。

五、工作原則                  

1.以人為本，生命至上。深入貫徹落實習近平總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的重要論述，加強風險防范和應急準備，推進我市港口?；肥鹿蕬惫芾眢w系和能力現(xiàn)代化。弘揚生命至上、安全第一的思想，保障公眾健康和生命財產安全，最大限度減少危化品事故的發(fā)生及其危害。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府的統(tǒng)一領導下，各相關機構具體負責。各縣（市、區(qū)）人民政府負責本級港口?；肥鹿实膽惫芾砉ぷ鳎杏嘘P部門按照各自職責，加強與事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調作用，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、專常兼?zhèn)洹⑸舷侣?lián)動的應急管理體制。

3.科學決策，快速高效。加強港口?；肥鹿暑A警和應急技術的研究，建立港口?；肥鹿侍幹脭?shù)據(jù)庫和應急咨詢專家組，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，強化應急裝備技術支撐，依靠科學技術，利用數(shù)字化手段，提高應對突發(fā)事件的科學化、專業(yè)化、智能化水平，提高應對事故災害的科學決策和技術指揮能力，加強應急救援隊伍建設，形成快速高效的應急反應機制。

4.預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持預防為主、常備不懈，港口?；肥鹿蕬迸c預防工作相結合。建立和完善監(jiān)測、預測和預警體系，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。