《建軍路文商旅街區(qū)煥新三年行動實施方案（2025-2027年）》出臺

十里建軍路，半部鹽城史，大銅馬、泰山廟、竹林魚湯面……建軍路濃縮著鹽城人的城市記憶。

為全方位恢復建軍路昔日繁華，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，近日，我市出臺了《建軍路文商旅街區(qū)煥新三年行動實施方案（2025-2027年）》（以下簡稱《實施方案》），圍繞推動建軍路片區(qū)復興和激發(fā)老城區(qū)發(fā)展活力，全方位推動街區(qū)環(huán)境提優(yōu)、服務提級、產業(yè)提質、人氣提升、消費提振，實現街區(qū)“顏值”與“產值”雙提升。

正當其時

建軍路呼喚新生

習近平總書記高度重視歷史文化街區(qū)保護，強調文化是城市的靈魂，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。

建軍路被稱為“鹽城第一路”，擁有50年以上歷史建筑102棟和一批超過百年的老地名、老遺址，記載了城市發(fā)展的諸多印記，很長時間內都是鹽城的政治、文化和商業(yè)中心，在鹽城城市發(fā)展進程和鹽城人民心中具有不可替代的地位。這條路見證了鹽城城市歷史文化的發(fā)展變遷，也承擔著再現老城區(qū)新活力、再造城市新地標的時代使命。老軍分區(qū)、八十間、勸業(yè)場等地塊長期閑置，鹽阜人民商場、商業(yè)大廈、國貿大廈等昔日地標失去光環(huán)，多個老舊小區(qū)年久失修……建軍路的落寞，既令見證過它的輝煌的鹽城人民感到惋惜，也給我們美麗的城市留下了久久不能愈合的瘡疤。

我市高度重視建軍路商圈建設，一直把建軍路煥新提升作為城市建設的“一號工程”來謀劃，竹林大飯店的成功改造，1956星劇場的全面升級，都得到了業(yè)界和市內外游客的廣泛好評，這也更加堅定了我市系統(tǒng)性推動建軍路煥新提升的信心。在過去的一年里，市委、市政府統(tǒng)籌做好調查摸底、規(guī)劃編制、項目編排、政策制定以及廣泛征求意見等工作，完善形成《實施方案》，下決心以更高站位、更寬視野、更大格局做好建軍路文商旅街區(qū)煥新工作，促進老城與新區(qū)共發(fā)展、同繁榮。

建軍路文商旅街區(qū)煥新工程，東至通榆河，南至串場河、沿河路、育才路，西至登瀛橋，北至毓龍路，全長約4.6公里，總占地面積約4.27平方公里，從西向東劃分為四個片區(qū)。《實施方案》堅持政府引導、市場運作、資源整合、合作共贏，突出一、二片區(qū)重點區(qū)域，兼顧三、四片區(qū)協(xié)調發(fā)展，聚力文旅商貿、產城融合、城市品質三輪驅動，力爭通過三到五年的努力，在未來形成一個產城人文復合的嶄新城市街區(qū)。

全面規(guī)劃

多點發(fā)力干勁足

加強規(guī)劃設計引導、推動低效盤活利用、打造特色文旅街巷、補齊設施配套短板、改善老舊住區(qū)環(huán)境、創(chuàng)新品牌活動策劃……《實施方案》聚焦六大主要任務，編排出2025—2027年計劃實施的6大類150個項目，涵蓋規(guī)劃、產業(yè)、民生、基礎設施等多個方面，計劃總投資45.7億元，將建軍路文商旅街區(qū)打造為名副其實的紅色基因傳承示范區(qū)、城市文旅承載核心區(qū)、特色商貿集聚標桿區(qū)、國際人文交往活力區(qū)。

歷史、紅色、時尚是建軍路三大核心發(fā)展資源要素。圍繞打造特色文旅街巷，《實施方案》聚焦三大紅色主題節(jié)點及四大歷史主題節(jié)點，深入挖掘建軍路資源，對具有歷史和文化價值的街巷進行保護和改造，導入本地老字號美食與非遺手作體驗，提升旅游服務功能，打造一站式老鹽城情景體驗街區(qū)，構建“1+2+4+N”建軍路文商旅體驗場景群落，進一步提升區(qū)域的文化內涵和吸引力。

為進一步提升老城區(qū)人民群眾獲得感、幸福感，《實施方案》對老舊住區(qū)環(huán)境改善、設施配套短板補齊進行了詳細規(guī)劃。按照“細分階段、動態(tài)管理”原則，摸排形成老舊小區(qū)、危舊房數據庫，在確保質量和安全的前提下進行改造加固，全面完成2000年底前建成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，補齊“一老一幼”等設施短板，加大保障和改善民生力度。加強道路交通、污水管網、電力設施提升等關鍵基礎設施的完善，優(yōu)化濱水步道、瓢城綠廊等親水空間，增設免費公交接駁、限時免費停車、涉外管理服務特色平臺，通過高位高質高效管理水平，建設宜業(yè)宜居宜游的國際化示范街區(qū)。

緊扣“文藝范、時代感、鹽城味、國際范”等關鍵詞，《實施方案》全力深化“最鹽城”品牌，豐富經濟業(yè)態(tài)、創(chuàng)建特色品牌、挖掘鹽城文化，并計劃舉辦春夏秋冬“樂購建軍路”主題特色消費活動，發(fā)放商圈定向消費券，引導街區(qū)全領域聯動促消費，推動消費市場擴容升級，帶動街區(qū)人氣集聚、活力提升。

除《實施方案》外，我市還配套出臺了《關于支持建軍路文商旅街區(qū)煥新的若干措施》，涉及資金支持、基礎設施保障、配套服務管理、審批流程優(yōu)化、招商及消費激勵等方面，進一步支持引導各類主體參與到建軍路煥新行動中。

未來可期

老城區(qū)重綻新姿

三至五年后的建軍路，會是什么樣？

2月14日召開的建軍路文商旅街區(qū)煥新工作部署推進會上，一部宣傳片將大家腦海里的景象一下子拉到了眼前——

提升先鋒小島為年輕時尚生活聚集地；

復興浠滄商業(yè)街、劇場路等存量空間活力，打造小而精、新奇特非標商業(yè)；

階段性開發(fā)勸業(yè)場地塊，規(guī)劃建設無動力樂園或集裝箱體育公園；

盤活鹽阜人民商場、商業(yè)大廈，構建有活力、有魅力的消費新空間；

利用竹林大飯店西側閑置地改造建設古瓢城城市文旅客廳；

通過電信微波塔、網紅地標打造等手段，將大銅馬周邊打造為集節(jié)日慶典、創(chuàng)新發(fā)布、紅色宣傳于一體的城市地標中心；

利用新四軍紀念館周邊閑置空地，開發(fā)紅色文旅街區(qū)，活化紅色資源，豐富沉浸式體驗；

推動棉麻大樓、房產大樓、農業(yè)大樓等存量閑置樓宇改造成為青年活力人才公寓及青年科創(chuàng)服務中心，利用串場河、小洋河濱水開放空間打造活力水岸，整體構建時尚、新穎、樂活的青年人才聚集地；

……

千帆競發(fā)處，老街正青春。“一年煥新貌，三年大變樣，五年續(xù)繁華”，從物理空間的肌理重塑，到市井記憶的脈絡梳理，建軍路正以煥新工程創(chuàng)造品質生活，完成從地理坐標到精神原鄉(xiāng)的華麗轉身。

為了保證建軍路的可持續(xù)運營，《實施方案》提出，將圍繞文商旅街區(qū)定位，組建專業(yè)的招商運營隊伍，定期策劃舉辦商業(yè)促銷活動、文化節(jié)慶等活動，持續(xù)聚集人氣。探索大物業(yè)管理模式，打破邊界壁壘，將無物業(yè)管理住宅小區(qū)、獨棟房屋、公共建筑等進行整合，并延伸公共市政服務，將周邊市政道路、街區(qū)合并規(guī)整，形成“大物業(yè)”管理范圍，實現小區(qū)圍墻內和圍墻外管理全覆蓋、服務無死角，人財物更集約、管理服務更高效。

這是一部關乎城市發(fā)展的煥新史詩，也是一場空間與人文的雙向奔赴。未來的建軍路，將以更加自信的姿態(tài)，迎八方來客、筑美好家園，見證新時代鹽城人民新的奮斗與榮光。