市委八屆九次全會(huì)指出，發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革跟進(jìn)一步。近年來(lái)，我市加快營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革，聚力推進(jìn)“高效辦成一件事”，市縣統(tǒng)一部署服務(wù)專區(qū)、綜合專窗、熱線專席，在全面落實(shí)國(guó)家和省定的29項(xiàng)“一件事”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“社會(huì)救助”等12項(xiàng)地方特色“一件事”，全省首推企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)“一類事”，數(shù)字化“云勘驗(yàn)”服務(wù)列入江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。

“以前注銷一家藥店要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能搞定，真是太方便了。”日前，在鹽南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，剛辦完醫(yī)藥零售注銷手續(xù)的李先生對(duì)“一件事”專窗贊不絕口。

這樣的便捷體驗(yàn)得益于鹽南高新區(qū)創(chuàng)新推出的“背靠背、肩并肩”服務(wù)新模式，將企業(yè)全生命周期事項(xiàng)整合為“一件事”，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事從“多頭跑”到“一次辦”。

聚力推進(jìn)

38個(gè)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”

2024年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，先后列出21項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單。省政府印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)國(guó)務(wù)院部署的事項(xiàng)清單逐項(xiàng)明確省級(jí)牽頭部門(mén)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)部署我省8項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單。

截至2025年2月中旬，國(guó)務(wù)院和省政府部署的29項(xiàng)“一件事”已陸續(xù)上線運(yùn)行。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我市在建湖縣、大豐區(qū)、亭湖區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)38個(gè)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”，在此基礎(chǔ)上向全市域推廣，全市128鎮(zhèn)（街道）全部上線“一平臺(tái)辦理”。從市數(shù)據(jù)局公布的數(shù)據(jù)得知，我市“一件事”已累計(jì)辦理1148691件，38個(gè)基層高頻事項(xiàng)通過(guò)“一平臺(tái)”辦理36394件。

鹽城市醫(yī)保局深入推進(jìn)一件事改革集成，在“新生兒出生一件事”中生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和生育津貼支付環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路自加壓力，將全市153家生育定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入實(shí)時(shí)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步通過(guò)信息系統(tǒng)改造和流程簡(jiǎn)化，推出生育津貼“免申即享”服務(wù)，取消申請(qǐng)與材料遞交，實(shí)現(xiàn)免申報(bào)、零跑腿、快到賬，進(jìn)一步提升服務(wù)便捷性。

日前，市區(qū)產(chǎn)婦周女士在市婦幼保健院生下二胎寶寶，幾天后直接刷卡結(jié)算順利出院。過(guò)了一段時(shí)間，周女士所在單位的銀行賬戶便收到醫(yī)保中心匯來(lái)的生育津貼，單位隨即將差額部分直接打給周女士。這份輕松與便捷，讓周女士由衷感嘆：“鹽城醫(yī)保，既貼心又高效，真的是守護(hù)美好?！?/p>

市市場(chǎng)監(jiān)管局將餐飲審批領(lǐng)域的多部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為“一件事”，對(duì)“食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”“設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批”“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”進(jìn)行聯(lián)合審批，推行集成化辦理，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理餐飲開(kāi)店審批由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，用部門(mén)“多牽手”、群眾“少跑腿”實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營(yíng)”的無(wú)縫銜接。

善做“加法”

探索形成地方特色“一件事”品牌

如果說(shuō)29項(xiàng)“一件事”是“規(guī)定動(dòng)作”，我市在此基礎(chǔ)上善做“加法”，增加實(shí)施的“創(chuàng)新動(dòng)作”深受好評(píng)。我市持續(xù)深化自主創(chuàng)新，探索形成“不動(dòng)產(chǎn)登記交易數(shù)字治理”“既有住宅加裝電梯”“社會(huì)救助”“政務(wù)信息化項(xiàng)目審批”等12個(gè)具有鹽城特色的“一件事”品牌。其中，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省率先打造“外國(guó)人來(lái)華工作、居留許可服務(wù)一件事”專窗是創(chuàng)新之舉，引人關(guān)注。

2017年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園，為深化鹽韓全方位合作搭建了更新更高的平臺(tái)。該區(qū)集聚現(xiàn)代起亞等眾多韓資企業(yè)，超萬(wàn)名韓國(guó)友人在這里工作生活。立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，聚集外籍人才來(lái)華工作、生活、創(chuàng)業(yè)等“一類事”，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新賦能“高效辦成一件事”，打造外籍人才一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。外籍人員只需在一個(gè)窗口一次性提交材料，通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，原法定30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的兩項(xiàng)許可，現(xiàn)在僅需10個(gè)工作日即可辦結(jié)。

鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)，推動(dòng)外國(guó)人來(lái)華一站式服務(wù)從“試點(diǎn)探索、就業(yè)為主”的1.0版本，到“就業(yè)居留、一窗辦理”的2.0版本，再到“高度集成、全面覆蓋”的3.0版本，實(shí)現(xiàn)七部門(mén)八大類涉外服務(wù)事項(xiàng)“一窗集成”，極大地提升審批質(zhì)效。

記者獲悉，我市及時(shí)出臺(tái)《鹽城市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，按照“項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化”原則，制定深化“高效辦成一件事”改革項(xiàng)目實(shí)施方案。完善固化“不動(dòng)產(chǎn)登記交易數(shù)字治理”“市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝”等5項(xiàng)自主改革制度性成果；制定出臺(tái)“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”“既有住宅加裝電梯”“政務(wù)信息化項(xiàng)目審批”等“一件事”實(shí)施方案，形成目標(biāo)明晰、措施有力、務(wù)實(shí)管用的“任務(wù)書(shū)”“路線圖”“時(shí)間表”。

“我咨詢辦理方式的時(shí)候，以為要跑好幾趟，結(jié)果《公積金辦事指南》詳細(xì)說(shuō)明了申請(qǐng)條件、材料清單，一張表格清清楚楚，而且手機(jī)上就能辦，真是太方便了?！苯?，市民王女士成功辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)，她對(duì)這次高效服務(wù)贊不絕口。王女士的便利體驗(yàn)，得益于市住房公積金管理中心聚焦“持續(xù)打造地方特色高效辦成一件事”改革。該中心從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，解決辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。

一網(wǎng)通辦

“一件事”線上線下都可快捷辦理

2024年12月17日上午，市民徐先生帶著營(yíng)業(yè)執(zhí)照到市政務(wù)服務(wù)中心交通窗口，咨詢?nèi)绾无k理道路普貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，窗口工作人員熱情接待。了解到徐先生暫時(shí)還未購(gòu)置普貨車(chē)輛時(shí)，工作人員便重點(diǎn)介紹以告知承諾方式辦理“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”的流程。“告知承諾也行？”徐先生對(duì)此感到有些意外。

仔細(xì)閱讀告知書(shū)，徐先生簽字確認(rèn)，幾分鐘后，許可證就辦好了?！艾F(xiàn)在我來(lái)教您如何查詢電子證。”工作人員演示著查詢方式，接著說(shuō)，“最近購(gòu)置貨車(chē)補(bǔ)貼力度大，補(bǔ)貼的政策得把握好。車(chē)輛買(mǎi)好后，可以在手機(jī)上申請(qǐng)辦理營(yíng)運(yùn)證，或者來(lái)窗口辦理也行。”

“我原本想先來(lái)咨詢一下的，沒(méi)想到這么快就辦好了，回去要好好研究這個(gè)補(bǔ)貼政策，盡快買(mǎi)車(chē)。真是太感謝了?！睆囊婚_(kāi)始的意外到拿到許可證后的驚喜，徐先生邊說(shuō)邊豎起大拇指。

“告知承諾書(shū)是亮點(diǎn)。對(duì)比之前需要3次申請(qǐng)，提供10余份材料，辦理時(shí)間法定40個(gè)工作日，現(xiàn)在的措施極大地方便了辦事群眾，提高了審批效能?！苯煌ù翱谪?fù)責(zé)人劉思思告訴記者，截至目前，全市“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”共辦結(jié)4500余件。

我市強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升“一網(wǎng)通辦”水平，“一件事”不但線下辦理很方便，線上辦理也很快捷。今年元旦假期后第一天，市婦幼保健院負(fù)責(zé)辦理證件的工作人員到產(chǎn)科病區(qū)就“新生兒出生一件事”線上辦理流程及內(nèi)容進(jìn)行講解，告知產(chǎn)婦及家屬可線上一次性聯(lián)辦出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒戶口申報(bào)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡，并可手機(jī)查看申報(bào)進(jìn)度，審批結(jié)果可以選擇郵寄到付的方式領(lǐng)取，無(wú)須再到現(xiàn)場(chǎng)。

改革是為了更好地發(fā)展。今年我市的政府工作報(bào)告提出，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“鹽誠(chéng)辦”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，拓展“高效辦成一件事”，探索行業(yè)準(zhǔn)入綜合許可、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制等新模式?！叭ツ暌詠?lái)，鹽城數(shù)據(jù)系統(tǒng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革主線，深入實(shí)施鹽城‘美好政務(wù)’行動(dòng)計(jì)劃，站位群眾視角，突出服務(wù)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、重要試點(diǎn)、重點(diǎn)改革，全市政務(wù)服務(wù)效能明顯提升，數(shù)據(jù)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。”市數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡柏林說(shuō)，我市正以“高效辦成一件事”為抓手，不斷完善數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”的全局思維和系統(tǒng)思維，在審批流程優(yōu)化和重構(gòu)上形成合力，在政務(wù)服務(wù)體系改革過(guò)程中“勁往一處使”，拿出真招實(shí)招解決問(wèn)題、用心服務(wù)。