一、主要職責(zé)

根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鹽城市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2019〕9號），制定本規(guī)定。 市財(cái)政局是市政府工作部門，為正處級。市財(cái)政局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和省、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂市財(cái)稅政策、發(fā)展規(guī)劃及改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，研究提出運(yùn)用財(cái)稅政策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、綜合平衡社會財(cái)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面的建議。研究提出社會收入分配政策建議,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。改革完善市對區(qū)財(cái)政管理體制，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）財(cái)政部門開展財(cái)政管理工作。

（二）負(fù)責(zé)市級財(cái)政收支管理。編制市級財(cái)政年度預(yù)決算草案并組織實(shí)施。受市政府委托向市人民代表大會及其常委會報(bào)告全市及市級財(cái)政年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。組織實(shí)施市級財(cái)政預(yù)決算公開。

（三）組織實(shí)施全市財(cái)政預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的財(cái)政預(yù)算績效管理體系。負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政預(yù)算績效管理的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)市級財(cái)政預(yù)算績效管理工作。

（四）負(fù)責(zé)全市政府非稅收入管理工作。擬訂全市非稅收入政策，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)以及其他政府非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管工作。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)彩票資金管理等相關(guān)工作。

（五）擬訂財(cái)政國庫市分庫管理和國庫集中收付相關(guān)制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)政國庫市分庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。制定和完善政府采購政策制度并監(jiān)督管理其執(zhí)行情況，承擔(dān)“政府采購協(xié)定”談判相關(guān)工作。

（六）承擔(dān)地方政府債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)政府債務(wù)余額限額管理，組織發(fā)行地方債券，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。

（七）承擔(dān)編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)集中統(tǒng)一履行市級金融機(jī)構(gòu)國有資本出資人職責(zé)。擬訂市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策并組織實(shí)施。

（八）擬訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目財(cái)政撥款。參與擬訂基建投資有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度，組織開展財(cái)政投資評審。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。

（九）擬訂促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策并組織實(shí)施。承擔(dān)全市政府與社會資本合作事項(xiàng)的有關(guān)管理工作。承擔(dān)市級政府投資基金管理工作，負(fù)責(zé)政府投資基金市級財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。

（十）研究擬訂支持行政政法、教科文等領(lǐng)域改革與發(fā)展的財(cái)政政策。擬訂行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

（十一）參與擬訂有關(guān)社會保障政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保障資金（基金）財(cái)政監(jiān)管工作。

（十二）研究擬訂財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村綜合改革政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。擬訂財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作。

（十三）參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策。會同有關(guān)部門擬訂國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

（十四）依法管理全市會計(jì)工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十五）承擔(dān)財(cái)稅法律法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行情況和預(yù)算管理等有關(guān)監(jiān)督工作，反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，依法處理財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。

（十六）組織財(cái)政課題研究和實(shí)施教育規(guī)劃。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化管理和財(cái)政信息宣傳工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變：

1. 強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。

2. 深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)、縣（市）財(cái)政關(guān)系；全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度；落實(shí)國家、省深化稅收制度改革部署，建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

3. 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促縣（市、區(qū)）有效落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)22個(gè)：辦公室、預(yù)算處、國庫處、政府采購處、綜合處（非稅收入管理處）、稅政法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、自然資源和生態(tài)環(huán)境處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處、行政政法處、教科文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村處、政府債務(wù)管理處、基金管理處、績效管理處、資產(chǎn)管理處、會計(jì)處、財(cái)政監(jiān)督處、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委。

直屬單位7個(gè)：鹽城市國庫集中支付中心、鹽城市財(cái)政局預(yù)算審核中心、鹽城市財(cái)政信息中心、鹽城市財(cái)政投資評審中心、鹽城市財(cái)政效能服務(wù)中心、鹽城市財(cái)會教育中心、鹽城市注冊會計(jì)師協(xié)會。

三、辦公信息

辦公地址：江蘇省鹽城市鹽都區(qū)世紀(jì)大道21號鹽城城投商務(wù)樓

辦公時(shí)間：工作日上午 8:30-12:00，下午14:30-18:00

聯(lián)系方式：80501200

負(fù)責(zé)人：俞全新