[主持人]: 各位網友，下午好！歡迎點擊鹽城市人民政府網站（www.archiveseducate.com）參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是“政府采購助力綠色低碳發(fā)展”。我們邀請到市財政局黨委委員、副局長吳遙與大家在線交流。吳局長，歡迎您！先請您跟我們的各位網友打個招呼。[2024-07-10 14:27:19                                         ]

[吳遙]: 各位網友好，主持人好！很高興有機會圍繞“政府采購助力綠色低碳發(fā)展”與大家一起交流。在此，衷心感謝各位網友長期以來對財政及政府采購工作的關心、理解和支持。同時，也借助這個平臺，懇請大家對我們的工作多提寶貴意見和建議。[2024-07-10 14:29:36                                         ]

[主持人]: 吳局長您好！今天訪談主題的重點詞之一就是“政府采購”，請您先給大家簡要介紹下政府采購的基本情況。[2024-07-10 14:30:30                                         ]

[吳遙]: 好的。2003年1月1日，《中華人民共和國政府采購法》正式施行，這標志著我國政府采購工作進入依法運行、全面推進的新階段，其中第二條第二款規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購作為市場配置資源的重要工具，在政府治理中發(fā)揮著不可替代的作用，其政策目標主要表現(xiàn)為節(jié)約財政支出、強化宏觀調控、活躍市場經濟、推進反腐倡廉、扶持本國產業(yè)等。政府采購在公共資源市場化配置中作用明顯，根據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年全國政府采購規(guī)模為34993.1億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為9.4%和2.9%。[2024-07-10 14:32:22                                         ]

[吳遙]: 同時，政府采購政策功能作用日益凸顯，有效促進經濟社會發(fā)展：在支持綠色發(fā)展方面，2022年全國強制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產品520.4億元，占同類產品采購規(guī)模的89.7%；優(yōu)先采購環(huán)保產品847.6億元，占同類產品采購規(guī)模的87.1%。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額為25884.2億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模的74.0%。在支持鄉(xiāng)村振興方面，各級預算單位通過脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺采購農副產品超過120億元，有效帶動農戶增收，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。另外，財政部門是政府采購監(jiān)督管理部門，承擔著政府采購監(jiān)督管理和服務職能，對政府采購全流程和政府采購當事人實施監(jiān)督管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力營造公平公正的政府采購環(huán)境，積極助力經濟社會高質量發(fā)展。[2024-07-10 14:33:24                                         ]

[主持人]: 剛剛聽了您的介紹，相信大家對政府采購工作都有了初步的了解和認識。我們都知道，政府采購是備受大家關注的熱點領域，綠色低碳發(fā)展和我們的生活息息相關，這兩者的結合更是會對我們的經濟和社會發(fā)展產生重要影響。那么，政府采購助力綠色低碳發(fā)展政策是如何提出和發(fā)展的呢？[2024-07-10 14:35:04                                         ]

[吳遙]: 政府采購連接市場和政府兩端，既是預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，履行政府公共服務職能，實現(xiàn)財政資金支出的最大效益；更是宏觀調控的重要手段，在支持綠色發(fā)展等方面作用突出，具有實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展目標的政策功能。近年來，國家圍繞政府采購助力綠色低碳發(fā)展出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，為充分發(fā)揮政府采購政策功能、全力服務經濟和社會高質量發(fā)展提供了堅實的法治基礎和保障。在這里，我重點選擇介紹部分法律法規(guī)和政策文件的相關內容。2003年實施的《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”，這是我國開始政府采購助力綠色低碳發(fā)展的標志及法律依據(jù)。[2024-07-10 14:36:23                                         ]

[吳遙]: 同年實施的《中華人民共和國清潔生產促進法》也規(guī)定“各級人民政府應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品”。2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定“國家采取政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護技術裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展”。2015年實施的《中華人民共和國政府采購法實施條例》，進一步明確規(guī)范政府綠色采購，即通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境等目標。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出要完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度；全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。2022年，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)〔2022〕53號），明確提出完善政府綠色采購政策，建立健全綠色低碳產品的政府采購需求標準體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準；大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材，促進建筑品質提升；強化采購人主體責任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產品采購力度?？梢钥闯?，政府采購助力綠色低碳發(fā)展政策越來越具體、越來越細化。[2024-07-10 14:39:05                                         ]

[主持人]: 原來早在《中華人民共和國政府采購法》出臺時，就已經提出了政府綠色采購政策。聽了您的介紹，我們對政府采購助力綠色低碳發(fā)展政策也有了初步的了解。我想大家一定還想知道，政府采購具體從哪些方面助力綠色低碳發(fā)展的呢？[2024-07-10 14:41:50                                         ]

[吳遙]: 總的來說，政府采購主要從需求側助力綠色低碳發(fā)展。具體而言，主要集中在以下五個方面：一是實行節(jié)能、環(huán)保產品品目清單管理。根據(jù)《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）規(guī)定，節(jié)能產品、環(huán)境標志產品實施品目清單管理，并依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購或強制采購。目前，《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》共50個品目，《節(jié)能產品政府采購品目清單》共18個品目（其中24種產品為強制采購產品）。二是制定推行綠色采購需求標準。2020年以來，財政部已制定推行多個綠色采購需求標準，通過依據(jù)需求標準確定采購需求、嵌入采購文件和采購合同、優(yōu)先或強制采購、加強履約驗收等方式，不斷推進政府綠色采購、引導綠色產業(yè)發(fā)展、助力綠色低碳發(fā)展。如《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》推廣使用綠色包裝，將生產和流通環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保要求納入采購管理過程中，推動環(huán)保包裝規(guī)?；褂?，引領綠色物流發(fā)展；《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標準（試行）》明確規(guī)定數(shù)據(jù)中心相關的設備和服務應當優(yōu)先選用新能源、液冷、分布式供電、模塊化機房等高效方案。[2024-07-10 14:45:42                                         ]

[吳遙]: 三是開展綠色建材試點工作。2020年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），在南京市、杭州市等6個城市的政府采購工程中推廣綠色建材產品，開展綠色建筑和綠色建材應用試點。2022年，試點范圍進一步擴大到48個城市，制定出臺《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》并要求嵌入項目立項、招標采購、施工、履約驗收等階段，對納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，全部采購和使用符合相關標準的建材。四是加大新能源車船采購力度。2022年，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)〔2022〕53號），明確要求加大新能源、清潔能源公務用車和用船政府采購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務，公務用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。江蘇省積極組織開展全省新能源公務用車框架協(xié)議采購，對購買限額以下新能源汽車的，應當執(zhí)行框架協(xié)議采購結果，并明確2024至2027年黨政機關新增或更新公務用車原則上全部采購新能源汽車。[2024-07-10 14:48:22                                         ]

[吳遙]:五是推廣使用低揮發(fā)性有機化合物產品。落實揮發(fā)性有機化合物治理要求，政府采購項目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機物產品的，屬于強制性標準的，在采購文件中明確要求供應商執(zhí)行國家和省揮發(fā)性有機化合物含量限制標準；屬于推薦性標準的，在采購文件中載明使用低揮發(fā)性有機化合物的優(yōu)惠幅度、評審標準等。在通用類貨物、家具、印刷、公務車輛維修等采購活動中，要求供應商優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，將使用低揮發(fā)性有機化合物含量的涂料、膠黏劑等納入采購合同條款。[2024-07-10 14:52:03                                         ]

[主持人]: 近年來，我市財政部門在落實政府綠色采購政策上主要做了哪些工作、取得了哪些成效呢？[2024-07-10 14:55:56                                         ]

[吳遙]: 近年來，我們牢固樹立新發(fā)展理念，深入踐行政府綠色采購，通過壓實采購主體責任、落實優(yōu)先強制采購、推進綠色建材試點、強化綠色采購監(jiān)管，不斷提升政府綠色采購工作質效，全力服務綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設。一是壓實采購主體責任，引導采購理念轉變。嚴格執(zhí)行商品包裝、快遞包裝、綠色數(shù)據(jù)中心等需求標準，明確要求采購人依據(jù)相關需求標準確定采購需求，在采購需求論證、采購文件編制、履約驗收等關鍵環(huán)節(jié)嵌入綠色低碳要求、體現(xiàn)政府綠色采購導向。[2024-07-10 14:57:38                                         ]

[吳遙]: 二是落實優(yōu)先強制采購，提高綠色采購比例。嚴格督促采購人依據(jù)品目清單和認證證書對節(jié)能產品、環(huán)境標志產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。2023年，全市采購節(jié)能節(jié)水產品9123.57萬元、環(huán)保產品12031.14萬元，采購金額占同類產品比例分別為91.8%、92.3%。進一步加大新能源公務用車采購力度，在新增和更新公務用車申請審批環(huán)節(jié)進行源頭控制。2023年，全市共批復采購新能源汽車124輛、占比達42.5%。三是推進綠色建材試點，助力建筑品質提升。2023年，我們以納入第二批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市為契機，研究制定出臺《鹽城市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》，扎實推進試點工作落地見效。今年以來，我們牽頭組建全市試點工作專班，全面摸排綠色建材認證產品情況并廣泛征集綠色建材目錄清單，鼓勵引導各地結合實際確定試點項目，實地調研跟蹤部分試點項目進展情況，開展政策宣傳解讀和討論交流，積極引導應用綠色建材，不斷提升建筑品質。四是強化綠色采購監(jiān)管，確保政策落實落地。定期監(jiān)測全市政府綠色采購情況，對落實政策不到位的及時予以提醒糾偏。加強采購信息公告審核把關，對采購文件未落實政府綠色采購政策的，一律退回修改完善。同時，加強政策指導服務，確保取得實效。[2024-07-10 15:00:58                                         ]

[主持人]: 那么，下一步，我們在政府采購助力綠色低碳發(fā)展方面主要有哪些重點工作呢？[2024-07-10 15:03:58                                         ]

[吳遙]: 下一步，我們將繼續(xù)立足職責職能，重點抓好以下三個方面工作：第一，全力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動。加大政府綠色采購力度，實施節(jié)能產品、環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購，執(zhí)行新一輪全省新能源公務用車框架協(xié)議采購結果，黨政機關新增及更新車輛原則上采購新能源汽車。落實臺式計算機等國家出臺的各項政府采購需求標準，推動實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、節(jié)能環(huán)保采購目標。[2024-07-10 15:05:00                                         ]

[吳遙]: 第二，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。進一步貫徹落實《鹽城市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》，持續(xù)跟蹤指導各地試點項目進展情況，積極挖掘可納入試點實施范圍項目，扎實推動試點工作落地見效。認真貫徹落實《鹽城市建材產業(yè)煥新升級工作方案（2024—2026年）》，鼓勵發(fā)展綠色建材、新型建材，強化政府投資項目示范引領，大力推動建材產業(yè)煥新升級，夯實試點工作產業(yè)和產品基礎。第三，加強政府綠色采購政策落實督促指導和監(jiān)督管理。堅持市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動，優(yōu)化服務措施，將節(jié)能環(huán)保、商品快遞包裝等政策要求固化在采購文件標準文本之中，加強采購信息公告審核把關，從源頭上落實政府綠色采購政策。將政府綠色采購政策執(zhí)行情況納入專項整治、專項檢查內容，對政策落實不到位的情況依法督促整改落實，不斷提高政府綠色采購政策落實成效。[2024-07-10 15:07:06                                         ]

[主持人]: 好的，廣大網友對政府采購助力綠色低碳發(fā)展工作也非常關心，這里我們選取部分網友關心的問題，請吳局長解答一下。首先，請您解答第一位網友的問題。[2024-07-10 15:08:59                                         ]

[主持人]: 網友 采桑子提問，請問剛剛提到的節(jié)能環(huán)保品目清單主要包括哪些，其中強制采購的有哪些？[2024-07-10 15:10:05                                         ]

[吳遙]: 《節(jié)能產品政府采購品目清單》共18個品目43種產品。其中，計算機設備等10個品目中涉及的臺式計算機，便攜式計算機，平板式微型計算機，激光打印機，針式打印機，液晶顯示器，制冷壓縮機，空調機組，專用制冷、空調設備，鎮(zhèn)流器，空調機，電熱水器，普通照明用雙端熒光燈，電視設備，視頻設備，便器，水嘴等24種產品為政府強制采購的節(jié)能產品，其他品目為政府優(yōu)先采購的節(jié)能產品。《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》共50個品目92種產品，主要涉及計算機設備、輸入輸出設備、復印機、多功能一體機、車輛、空調、照明設備、電視設備、家具用具、門窗、涂料等，均為政府優(yōu)先采購的環(huán)境標志產品。[2024-07-10 15:14:43                                         ]

[主持人]: 網友 列錦提問，如何辨別節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書的真?zhèn)危?span style="font-size:12px">[2024-07-10 15:16:10                                         ]

[吳遙]:市場監(jiān)管總局組織建立了節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證結果信息發(fā)布平臺，公布相關認證機構和獲證產品信息，節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證機構會及時向認證結果信息發(fā)布平臺提供相關信息。為方便采購人和采購代理機構查詢、了解認證機構和獲證產品相關情況，中國政府采購網建立了與認證結果信息發(fā)布平臺的鏈接（進入中國政府采購網，點擊“節(jié)能環(huán)?！睓谀?，點擊節(jié)能產品查詢、環(huán)境標志產品查詢，即可輸入證書編號查詢辨別證書真?zhèn)危?，方便采購人和采購代理機構查詢、了解認證機構和獲證產品相關情況。[2024-07-10 15:18:01                                         ]

[主持人]: 網友 享受生活提問，在編制采購文件時，需要列明哪些政府綠色采購政策？[2024-07-10 15:19:20                                         ]

[吳遙]: 主要還是需要列明以下兩個方面：一是節(jié)能環(huán)保要求。依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購，并在采購文件中列明。同時，對于已列入品目清單的產品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產品給予優(yōu)先待遇；對于未列入品目清單的產品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求。[2024-07-10 15:21:09                                         ]

[吳遙]:二是綠色采購需求。嚴格執(zhí)行商品包裝、快遞包裝、綠色數(shù)據(jù)中心等需求標準，政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考包裝需求標準，在采購文件中明確政府采購供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求；政府采購數(shù)據(jù)中心相關設備、運維服務，應當有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護和資源循環(huán)利用，按照需求標準實施相關采購活動，并根據(jù)《需求標準》提出的指標編制數(shù)據(jù)中心相關設備、運維服務政府采購項目的采購文件。另外，如果政府采購項目涉及綠色建材、揮發(fā)性有機物產品的，還應當嵌入綠色建材需求標準、使用低揮發(fā)性有機化合物產品等強制要求或推薦要求。[2024-07-10 15:23:18                                         ]

[主持人]: 各位網友，由于時間關系，我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。對于網友提出的問題，訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄；希望大家繼續(xù)關注鹽城市人民政府網站。感謝大家的熱情參與，感謝吳局長。[2024-07-10 15:24:59                                         ]

[吳遙]: 很高興今天和廣大網友交流，謝謝廣大網友和主持人。感謝大家對我們政府采購助力綠色低碳發(fā)展工作的關心和支持，也希望大家通過各種方式給我們提出寶貴意見！[2024-07-10 15:25:36                                         ]

[主持人]:本次訪談到此結束，下期節(jié)目再見！ [2024-07-10 15:26:03                                         ]